La necesidad de reformar el marco legal en la construcción
En el actual panorama de la construcción en España, la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) ha lanzado un llamado urgente al Gobierno. ¿Por qué? Porque considera que es imprescindible «clarificar y reforzar» el marco legal que regula los medios propios de las Administraciones Públicas. Esto no es solo una cuestión de burocracia; se trata de garantizar que todo funcione con transparencia y eficacia. La CNC ha expresado su inquietud por un fenómeno que ha crecido de manera alarmante: algunas empresas públicas han triplicado los contratos otorgados sin licitación, superando los 7.000 millones de euros. ¿No es preocupante que el dinero público se maneje de esta manera?
Un incremento preocupante en los contratos a medios propios
Entre 2021 y 2023, los encargos de las Administraciones Públicas a medios propios han visto un incremento del 142%. Esto significa que, de cada tres contratos adjudicados, dos han sido para estas entidades. Esto, sin duda, plantea un dilema: ¿se están utilizando los medios propios para eludir el proceso de licitación? La CNC pide que se excluyan expresamente del ámbito de los encargos aquellos servicios que deberían ser objeto de contratos administrativos. En otras palabras, se busca que la normativa contractual se respete y no se convierta en una mera formalidad.
Propuestas para una contratación más transparente y eficiente
La patronal ha formulado varias recomendaciones para asegurar que el uso de medios propios sea verdaderamente necesario y no una forma de evitar la competencia. Entre sus propuestas, destaca la necesidad de limitar las prórrogas de los encargos y vincular su procedencia a una programación anual de contratación. Además, sugieren establecer un límite presupuestario del 10% del presupuesto ordinario de la administración encargante. Esto no solo potenciará una mejor gestión del dinero público, sino que también fomentará un ambiente competitivo más saludable en el sector de la construcción.
Documentación y justificación de encargos
La CNC también ha señalado la importancia de que los expedientes incluyan una justificación detallada de la idoneidad del medio propio en comparación con la licitación. ¿Por qué esto es crucial? Porque permite a las Administraciones Públicas demostrar que están actuando con criterios de necesidad objetiva, proporcionalidad y eficiencia. La transparencia en este proceso puede ser la clave para evitar distorsiones en el mercado y garantizar que todas las partes involucradas tengan una oportunidad justa.
El impacto de un uso indiscriminado de medios propios
La patronal ha advertido que el uso indiscriminado de ciertos medios propios en todas las Administraciones, sin considerar su ámbito territorial o funcional, puede amplificar su impacto y dificultar la competencia en sectores estratégicos, como la construcción. Esto no es un problema nuevo; ya el año pasado, la CNC alertó sobre el «excesivo recurso» a medios propios, lo que llevó a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a solicitar datos y tener reuniones con el sector. Es un eco de una preocupación que resuena en toda la industria.