La necesidad de una evaluación legislativa en España
En los últimos días, el gobernador del Banco de España, José Luis Escrivá, ha puesto sobre la mesa un tema crucial: la falta de planificación y evaluación en la creación de leyes en nuestro país. En su intervención en el Senado, Escrivá no solo ha señalado la importancia de evaluar los proyectos legislativos, sino que ha propuesto que este análisis sea realizado por instituciones independientes. Pero, ¿qué implica esto realmente para España?
La importancia de la evaluación ex-ante y ex-post
Escrivá ha argumentado que es fundamental llevar a cabo evaluaciones «mucho más finas» de las leyes que se aprueban. Esto se traduce en dos tipos de evaluación: ex-ante, que se realiza antes de la implementación de una ley, y ex-post, que se lleva a cabo una vez que la ley ha sido aplicada. Imaginemos que estamos construyendo un edificio. ¿No sería lógico evaluar los planos antes de comenzar la construcción y, una vez terminado, inspeccionar si se ha cumplido con lo prometido? Esto es exactamente lo que busca Escrivá para nuestras leyes.
Ejemplos de evaluación en acción
No es un concepto nuevo. Ya hay leyes en España que incorporan mecanismos de evaluación. Por ejemplo, la normativa sobre pensiones exige que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) evalúe cada tres años si se están cumpliendo los objetivos establecidos. Si no es así, se debe informar al gobierno y al parlamento, instando a tomar medidas correctivas. Este tipo de supervisión no solo asegura que las leyes funcionen como se espera, sino que también promueve una mayor responsabilidad entre los legisladores.
Un modelo a seguir: Dinamarca y los países nórdicos
Escrivá ha mencionado a Dinamarca y otros países nórdicos como ejemplos a seguir. En estas naciones, existen agencias independientes dedicadas a evaluar constantemente las políticas públicas. Si algo no funciona, estas instituciones no dudan en «levantar la mano» y solicitar cambios. ¿Por qué no podemos implementar un sistema similar en España? La falta de una evaluación robusta no solo afecta la calidad de nuestras leyes, sino que también refleja un déficit en nuestra capacidad de respuesta ante las necesidades sociales.
La importancia de la planificación a medio plazo
Uno de los puntos clave que ha resaltado Escrivá es la necesidad de adoptar una perspectiva de medio plazo en la gestión pública. Si bien es cierto que en España se maneja el corto plazo, ¿qué pasa con el futuro? Una planificación adecuada es lo que diferencia a los países con un mejor desempeño del sector público. Sin una visión a largo plazo, corremos el riesgo de tomar decisiones reactivos en lugar de proactivas, lo que puede tener consecuencias negativas para la economía y la sociedad en su conjunto.